青吳兩地“一家親”!示范區首條省際斷頭路開通
2020-11-10 15:07 來源: 新華網

????隨著長三角一體化發展持續推進,交通互聯互通進入“快進”模式。

????11月9日,位于長三角一體化示范區內的省際“斷頭路”——東航路至康力大道正式通車。這是長三角生態綠色一體化發展示范區成立后打通的首條省際斷頭路。

????今后,往來江蘇吳江和上海青浦再不用繞行20多公里。沿著東航路-康力大道行駛2.17公里,通過一座元蕩橋,僅需3-5分鐘便可到達,從此青吳兩地更覺“一家親”。

(蘇州廣電總臺蘇視頻提供)

????東航路對接康力大道工程東航路部分段東起滬青平公路,向西跨越元蕩湖與吳江區康力大道對接,道路等級為二級公路,道路實際寬為28.5米,全長約2.27公里,紅線寬度40米,建設規模為雙向四快二慢車道,總投資估算2.4億元,項目于2019年初開工建設,2020年9月底竣工。

????東航路正式通車后,示范區1路公交線路也作出相應的調整,調整后線路長度縮短6.2公里,為19.7公里。

????短短的一段路,體現的是長三角一體化示范區的先行先試。

????作為一體化示范區成立后充分依托執委會協調平臺建成的首個跨省域道路互聯互通工程,東航路-康力大道省際斷頭路貫通工程的建設并無先例可循。

????過去,省際之間由于缺乏統一的頂層設計,各地項目建設在規劃、審批事項和流程方面都各不相同。項目的核心工程——元蕩橋,更是因為橫跨兩地,建設涉及滬蘇兩地水務、規劃、土地、建設等多個部門,項目建設伊始,千頭萬緒,困難重重。

????但作為一體化制度創新試驗田,一體化示范區肩負著探路者的使命。東航路-康力大道已成為一體化示范區跨省域道路互聯互通的“開先河之作”。

????一體化示范區執委會與兩地多部門攜手,摸著石頭過河,跨越重重困難,一步步建立起跨界多部門“融合建設”的體制機制。

????標準樣式不同?共商一套標準

????青浦、吳江雖隔河相望,但兩地道路外觀、形式有著許多不同。建設伊始,江蘇一側的康力大道按市政道路建設,建有人行道,而上海一側的東航路按公路建設,不設人行道,兩條道路寬度、建設風格也不盡統一。

????此外,在道路橫斷面形式、公交站臺樣式、橋欄桿樣式等9項建設標準上,兩地也不相統一。尋求一套共同的建設標準勢在必行。

????在此情況下,一體化示范區執委會擔當起牽頭人與溝通者角色,與雙方建設、設計單位進行了多次對接溝通。

????最終,秉持“求同存異”的原則,兩地建設單位敲定了統一的建設標準。為項目建設掃平了第一道障礙,達成了第一項共識。

????審批流程不同?共建一套機制

????審批環節曾是東航路-康力大道貫通工程建設進程上的一道攔路虎。

????一體化示范區執委會生態和規劃建設組組長劉鋒介紹,由于項目核心工程元蕩橋一半在上海,一半在江蘇,下方的元蕩屬于省市界河道,元蕩橋在審批上涉及兩地多個行政主體,各方在審批要求上并不一致。例如,蘇州市水務局在涉水審批中明確要求編制防洪評價報告,而上海水務局對防洪評價工作在其他環節落實。

????為了解決這些難題,今年3月起,執委會多次牽頭召集兩地水務和相關部門召開協調會,各方商量后決定,在元蕩橋的涉水審批上,由上海市水務局牽頭,會同蘇州市水務局聯合審批及后續監管。針對兩地涉水審批標準不一致、申報流程不統一等問題,遵循“就高不就低”的工作原則統一技術標準。

????今年7月13日,上海市水務局、蘇州市水務局聯合簽發了“長三角生態綠色一體化發展示范區跨域項目水務準予行政許可‘001號’決定書”,同意建設單位實施東航路—康力大道元蕩橋工程。在這份許可決定書的下方,蓋上了兩地水務局的公章。

????建設進度不同?共推一份計劃

????與尋常道路建設工程不同,東航路-康力大道工程由青吳兩地從兩側同時施工推進。

????為了保證工程高效高質完成,造福兩地百姓,雙方商定具備通車條件的時間,倒排推進表,“掛圖作戰”。如此,施工進度逐漸“步幅一致”,齊頭并進。

????今年8月2日,康力大道-東航路元蕩橋順利合龍,通車時間也比原計劃提前了3個月。

????建設規劃不同?共繪一張藍圖

????一體化建設,始于道路聯通,卻不止于此。

????在東航路-康力大道兩側的區域,對于生態景觀、功能用地的調整和劃分還將循序漸進地推進,農田、林地、景觀的布局,線位的走向等都有考究。過去兩地在土地功能規劃等方面的差異,也將在一體化發展的進程中不斷走向融合協同。

????而在東航路-康力大道正式通車之后,新的一體化制度創新也在不斷延續。在東航路-康力大道的道路監管、維護方面,也將試行多地多部門聯合監管的新模式。兩地繪就的是更長遠廣闊的一體化發展藍圖。

????東航路-康力大道貫通工程的意義并不局限于一條斷頭路的貫通或是一個區域的改變。在工程建設中積累的創新實踐經驗,已經形成一體化制度創新成果,并將對一體化示范區后續同類工程項目的建設產生深遠影響。

????在10月31日舉行的長三角一體化示范區建設工作現場會上,通過總結提煉東航路-康力大道貫通工程建設經驗形成的《一體化示范區跨省域道路工程互聯互通指導手冊》正式印發。

????《指導手冊》對項目在規劃、審批、設計、施工過程中遇到的典型問題進行剖析,并對相應的解決措施、工作方法進行總結提煉,形成了一套對跨省域道路互聯互通項目建設推進行之有效的工作流程、審批辦法和溝通機制。

????未來,其他類似工程項目便可“按圖索驥”,掌握多地多部門“協同作戰”的技巧,為一體化示范區交通互聯互通建設按下加速鍵。

????聯通的道路,將打破物理和心理的距離,促使長三角跨區域經濟、社會、文化等方面的交流越發活躍,讓長三角地區經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率進一步提升。(王天翊 徐堅 陸勁云 曹歡)

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